闯黄灯”被罚 未必全国交警都错了

□李迎春 成都商报评论员 　　近几天，全国第一例“闯黄灯”行政诉讼案受到媒体广泛关注。浙江省嘉兴市海盐县司机舒先生因闯黄灯吃了一张罚单。他认为，道法实施条例规定，黄灯亮时，已越过停止线的车辆可继续通行，但没硬性规定黄灯亮时，未越过停止线的车辆不能通行，按照“法律不禁止公民就可为”的原则，“闯黄灯”不属于违法行为。但一审舒先生败诉，目前他已上诉，二审将在2月29日进行。交警有关人士称，如果黄灯亮起，不管有没有越过停止线的车辆都还可以继续通行，那和绿灯又有什么区别，“法律条文制定时要求简明扼要。比如交通法还规定车辆行驶时要靠右行驶，但也没强调不能靠左行驶，如果有司机非要理解成靠左行不违法，那就变成钻牛角尖了。” 　　毫无疑问，此案是一个极其尴尬的“全国首例”。如果海盐交警处罚正确，那意味着全国各地随时都在发生的数不胜数的闯黄灯行为，都该追究而未被追究，海盐交警的“秉公执法”反衬出了全国交警的“违法不究”。如果交警处罚错误，那意味着法院判决也是错的。逻辑上，两种可能必居其一。 　　这一对一错，涉及上亿机动车驾驶人员的行为规则，需要有个明确说法。从报道看，争论的核心在黄灯时，法律是否禁止尚未越线的车辆通行。的确，法律不可能用“允许”或“禁止”这样的词眼，规定所有行为。但法律有其自身的一套语言，这套语言中，有强制性和非强制性表述的区别，比如“应当”是强制，“可以”是非强制。据此，什么被允许，什么被禁止事实上非常明确。以靠左靠右为例，法律规定所有车辆行驶应当靠右，其本身已包含了禁止靠左的意思，所以无需再说不能靠左行驶。对黄灯的理解，也要从法条本身入手，如果加上对黄灯立法的历史沿革，就能理解得更清楚。 　　1988年颁布的“道条”第十条曾规定，黄灯亮时，不准车辆、行人通行，但已越过停止线的车辆和已进入人行横道的行人，可以继续通行。2003年国家颁布“道法”，“道条”废止。此后的规定是“红灯表示禁止通行”，“黄灯表示警示”。对黄灯功能表述的前后变化，很能说明问题，黄灯已由“禁行指挥”信号，变为警示性信号。 　　再看现行的“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可继续通行”规定，明显删除了“道条”中“黄灯亮时，不准车辆、行人通行”的表述，这相当于删除了“未越线不可通行”的禁止性规定。从法条的历史沿革看，舒先生“法无明文规定即可为”的理由是成立的。此外，据国际通行定义，黄灯信号警示的是：“道路通行许可正由准许通行变为禁止通行，即表示相应的绿灯时段已结束，信号灯马上要变为红色”；相应的通行规定是：“车辆遇黄灯时，应在相冲突方向的车流被信号灯放行之前迅速而安全地通过交叉口，否则应在停止线的前方停住。”警示性信号的通行规则是“自控型的安全合理通行”，也没有越线和不越线之分。 　　总之，不管是“道法”对黄灯的定位，还是法条本身的沿革，对“已越线的车辆可继续通行”都不能做“未越线不能通行”的排他解，否则就会违背立法本意。这实际上也是全国交警没有处罚“闯黄灯”的主要原因。

什么事情也没有个准头，说你合法就合法，说你违规就违规{:soso_e109:}